国际管道运输在我国的发展

1）管道运输在我国的发展现状及存在的问题

目前，我国陆上油气管道运输的货物周转量已达6000多亿t·km，跻身于五大运输业之列，对国民经济的建设和发展发挥了重要作用。与此同时，管道运输技术亦形成了相当独立的专业技术体系。但是，与世界管道运输相比，仍有较大差距：一是管道运输在我国综合运输体系中所占比例太低，管道规模小，覆盖面窄，最适合管道输送的成品油在我国仍然主要靠铁路，商用成品油管道几乎为零，煤浆管道至今仍为零；二是专用于油气管道的钢材、直缝制管、高效泵机组、阀门等几乎都要信赖进口；三是管道技术比较落后。

目前，在国家综合运输体系中，管道运输业缺少统一的规划和布局，以及与其他运输方式的合理分工。管道运输相对于铁路、公路、水运、航空而言发展较慢。现在涉及管道运输的有陆上石油、海洋石油、石化、煤炭、冶金等部门和企业，各自都在为满足本行业的发展而动作。把适于管道运输的液体、气体、浆体介质运输分割在多个部门纵向管理，影响了管道运输业的发展。

2）我国管道运输事业发展的几点建议

我国管道运输事业发展，关键在于是否具有切实可行的有关体制和机制等方面的配套政策，具体建议如下。

（1）国家应将管道运输的发展纳入国家综合经济管理部门的议事日程，应设立专门机构，由国家宏观调控，统筹协调各种运输方式的合理分工。

（2）应由国家综合经济管理部门按照中长期经济发展和建设国家综合交通运输体系的要求，统筹国内外原油、天然气、LPG和LNG资源利用规划，统筹制定管道网络的建设规划及分期实施计划。

（3）按照社会主义市场经济的发展要求，进行管道建设投资和管道经营管理的体制改革，加大国家投资力度，积极采用国际投资方式，建立多元化、多渠道的投资体制和经营管理体制。

（4）国家应制定相应的法律、税收、运价等方面的扶持管道运输发展的政策。

（5）重视发展管道运输行业协会的作用，组织全国管道专家和技术人员参与制定技术标准发展规划，并为国家提供决策论证和立法依据。