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道路运输监督检查的方法是怎样的?

发布时间:2024-02-26

道路运输监督检查的方法是怎样的?

道路运输监督检查的方法是怎样的?

(一)基本方法概述

道路运输管理机关履行监督检查职责的工作方法,从大的方面来讲,可以分为户检户查和路检路查两种。

1.户检户查。户检户查即源泉控制的方法,主要有三种形式:

(1)档卡核查。县级和区(镇、乡)运管机关对辖区内的公路运输企业(户)的车辆、设备、证照及其它单证的领发、运管费缴纳等情况,建立分户的档案或卡片,认真作好记录,按月整理一次,列出单证发放、缴费等情况的清单,派出人员,上门核查。这是做好证照、收费等监督工作和及时掌握异动情况的有效方法,也是通过源泉管理做好就地监督的主要方面.关键是运管机关要做好扎实的基础工作,建立起简明而又实用的档卡,形成一套合理又高效的内部工作程序。

(2)上户查询。由运管机关组织人员,定期或不定期的到运输企业或车辆比较集中的乡、镇,上门了解和检查经营活动、单证使用、运价执行、税费缴纳和运输(修理)质量等情况。发现问题,及时解决。必要时,会同物价、税务、工商、公安等有关部门组织联合检查。采用“部门协同”的办法,可以取得事半功倍的效果,又可以解除企业(户)频繁接待的麻烦。

(3)驻点监督。在重点港站货物和客运站,派驻运管人员。配合场站的业务人员搞好运输的组织指挥和秩序的维护,现场监督服务质量,调解运输纠纷,纠正和处理各类违章。为了做好车辆维修质量的监督,有条件的地方,应设立监测中心或监测站,配置一定的技术人员和必要的检测设备,对维修出厂的车辆进行抽检、作出检测纪录、随时掌握维修质量状况,督促企业(户)不断提高维修质量水平。

2.路检路查。路检路查,属于一种过程控制的方法,主要是对运行中的车辆实行监督。可以采用设站检查和流动检查两种形式。

(1)设站检查。报请省(直辖市、自治区)人民政府批准.在必要的地方设置检查点,或与公安车管部门组建联合检查站,负责对运行中车辆的监督。检查站设置,宜“少而精”,一般在中心城市和省际边境便于检查的交通要道设置为好。省际边境检查站最好由两省联合组建,联合检查,或只设"单边站";不能联合组建又必须两方设站的,也应有适当分工,如各自只检出境车辆,不检人境车辆,避免重复检查。

(2)流动检查。由运管机关组建路检队(组)或联合路检队(组),在运行线路上作巡回检查。检查对象应以本地车辆为主,不要任意拦检过境的外地车辆。

路检路查宝由地市或县级运管机关统一组建,区乡管理站不应成为"路检站"或变相的检查站。

上述监督检查方法的分类是以源泉控制和过程控制为划分标准的,"蹲点监督"是源泉控制的一个重要内容,因此列为"户检户查"的一种形式。但道路运输生产并无固定的作业场所,港站和公路是其作业现场,如按现场监督来划分,那么"蹲点监督"与“路检路查”同属于“现场监督”之列。

(二)户检户查与路检路查的关系

户检户查和路检路查这两种形式不同的监督方法,在实际工作中,起着相辅相成的作用。

实行户检户查,应是运管机关的监督检查中采用的主要方法.因为当地运管机关对当地的道路运输业的情况最了解、最清楚。证照核发、税费缴纳在当地,经营活动也主要在当地,当地运管机关通过加强源泉管理,掌握完善的资料,实施就地监督,就可以最有效地发挥监督检查的作用,最大限度地减少经营活动中的违章行为,取得最佳的工作效果。

然而,由于道路运输业具有点多、面广、流动、分散的特点,运输生产是在动态中进行的,就地监督不可能做到"天衣无缝"。毫无疏漏。所以有必要对运行中的车辆实施适当的检查。同时,如果没有适当的路检路查予以必要的制约,必然增加就地监督和管理工作上的难度,这也是不行的。但如果片面强调路检路查的作用,把重点放在这一方而而放松了户检户查,又将产生相反的效果,使违章增多,造成堵不胜堵的局面。而且路检路查过多过密,势必出现"三里一岗、五里一卡",造成人为的"行车难”、发生滥收费、滥罚款的问题。这样就有违于运输管理的基本宗旨,显然是不足取的,因此,在部署路检路查时,应切实贯彻执行国务院1994年发出的第41号文件的精神,作出合理的安排。

以户检户查为主,路检路查为辅、这是公路运管机关在实施监督检查时必须掌握的原则和分寸。(三)检查人员的注意事项

道路运管人员担负着道路运输法规实施和执行的监督检查任务,应严格要求自己,处处检点自己的行为举止,在社会上树立起一个良好的形象.因此,在执行任务时,必须切实注意以下事项:

1.检查人员应着装整齐,佩带《中国交通运政》标志,仪表端庄,举止文明,检查时讲究礼貌,出示交通部统一颁发的道路运输检查证,态度严肃而又不失亲切。

2.坚持以礼待人,以理服人,对受检人员要热情相待,按规定检查项目和内容进行检查。纠正和处理违章,要坚持按章办事,说话和气,晓之以理,要允许当事人申述,倾听他们的解释。做到处理妥贴,令人诚服。

3.检查人员应严以律己,遵纪守法,不徇私情、不收取财物更不得利用职权贪污受贿,敲诈勒索。

4.在路检路查过程中,对于车辆的指挥要得当。检查地段应选择在路面开阔、视线良好处。负责车辆指挥人员,站立的位置和姿态,红绿旗或手势的动作,都要符合规范,示意明确,以便驾驶人员的有所适从,车辆停、行井然有序。

5.要作好简明的检查纪录,并分类整理备查和提供有用的“信息”。

6.要提高车辆检查的效率,避免发生不必要的路阻现象.对于装运鲜活货物车辆、应优先检查,优先放行。



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