为了使开业管理正规化和制度化，也为了经营者在办理开业手续时有所遵循、必须规定恰当的开业申报和批准的程序。规定开业报批程序必须坚持方便、合理、高效的原则；同时因为开业报批涉及工商、税务等有关部门，所以还必须坚持机互尊重各自职权和有利于相互配合与支持的原则。

根据《条例》的规定和实际工作的需要，申请经营道路运输业的单位和个人，按以下程序办理报批手续：

（一）意向申请。即经营者在决定投资方向、购置车辆设备、准备开业前，向县级以上运管机关提出经营意向的申请，也可称为"咨询申请"。申请的内容包括经营的内容（项目）、资金数量及来源、车辆设备的数量、型号及来源、营业地址及业务方向的预选（客运应提出线路安排的设想）、业务及操作人员（如驾驶员等）来源及技术素质的状况等。交通主管机关根据运输市场的需要和可能及申请人提供的经营条件，在10天内作出答复。申请人在得到肯定性答复后方可转人选址、购车（设备）、办理车辆审验人户等实质性的开业筹备工作。规定这一程序的目的，是为了保持市场运力的相对平衡，保障投资效益，避免由于投资失误而造成经营者的不必要的损失。为使这一程序得到实施，对于经过意向申请的经营者，在办理证照手续、安排营运线路及油料供应等方面给予优先。

（二）开业申请。意向申请获得肯定性答复的经营者，在筹备开业的同时向当地县级以上交通主管部门提出开业申请。营业企业持主管单位的证明、个体联户持居住地乡以上人民政府的证明，领取《道路运输业开业申请表》，逐项如实填写，连同有关经营条件的证明文件，向当地县以上交通主管部门递交中请、交通主管部门在收到开业申请后，应按开业条件逐项审核，在30天内提出审核意见，符合开业条件者，发给经营许可证。其中经营旅客运输的应同时递交营运线路申请。

（三）工商登记。申请人持运管部门核发的经营许可证，根据审批权限，向相应级别的工商行政管理机关办理工商登记，领取工商营业执照。

（四）税务登记。申请人持经营许可证、工商营业执照，向所在地税务机关办理税务登记，领取税务登记证。

（五）办理保险。除自理风险的企业外，申请人还应向保险公司投保，保险项目视其经营项目而定。

（六）领取单证。申请人持经营许可证、工商营业执照、税务登记证、保险有效凭证，向经营许可证的签发机关领取有关单证。经营汽车、拖拉机和其他机动车运输的，按其注册车辆数领取《公路运输营运证》、统一行车路单、统一票据。其中从事旅客运输的，还需领取统一路线标志牌或客运（旅游、出租）标志牌；经营车辆维修的，应领取经营项目等级的鉴定证书。

（七）实行租赁经营或类似租赁经营的企业，由于经营权已经转移，应由租赁者凭租赁合同向原发证机关重新办理证照更换手续。

（八）临时（3个月以内）从事公路营业性运输的单位和个人（包括非营业性的运输单位和个人临时转向营业性运输），应向当地县级以上交通主管部门提出申请，经审查批准后、发给临时经营许可证和临时营运证，方可经营。营运时间超过3个月以上的，应按正式开业办理开业申请和登记手续。

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