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物流安全管理体系概述

发布时间:2024-04-25

​物流安全管理体系实际上由时间维、空间维、内容维组成。

物流安全管理体系实际上由时间维、空间维、内容维组成。

从时间上分类,可确定物流安全管理体系的轴向结构,可分为预防体系、保障体系、救援体系三部分。

从空间上分类,可确立物流安全管理体系的多维结构,可分为战略层、管理层、操作层三个层次。

从研究内容分类,每个管理体系又可细分为理论体系、技术体系、管理体系三个层次。

(一)物流安全预防体系

物流安全预防体系,是指从预防理论体系、预防技术体系、预防管理体系三个层次建立物流事故综合预防体系,为物流系统创造一个安全的环境。

1.物流安全预防理论体系

物流安全预防理论体系是针对物流事故特性,基于事故预防的普遍性机理构建的一套理论体系,旨在为技术体系的开发及管理体系的构建提供理论基础。

(1)行为冲突机理

事故的发生是系统行为冲突过程。行为冲突原因很多,比如生理的、心理的或系统的,等等。如何及时识别系统行为冲突,如何构建系统行为规范体系与预防体系,如何对行为冲突做

出快速反应,这是行为冲突分析所要研究的关键问题。

(2)风险源辨识机理

风险源辨识机理侧重于从微观角度研究物流系统行为冲突中的风险因素及其转化条件,通过建立事故模型模拟物流事故的发生机理。

(3)风险效应机理

风险效应机理研究物流系统中可能发生的事故类型及其影响范围,根据对该事故发生概率与损失程度的评价,合理规划预防性投人与事故整改投人的关系,确定合理的投资结构。

(4)风险分级预防机理

物流事故的类型、发生概率以及可能的损失程度有很大差异,如何根据不同类型的事故采取不同的预防措施,使事故的发生概率及其损失程度保持在可接受的水平之内是分级预防机理研究的核心所在。

2.物流安全预防技术体系

物流安全预防技术体系是预防理论体系在技术层面的延伸,由安全预测技术、安全规划技术、安全设计技术以及安全评价技术组成。其中,安全预测技术和安全评价技术主要实现对物流系统的安全评估,明确物流系统的安全目标。安全规划技术与安全设计技术则分别从宏观角度与微观角度对物流安全进行合理规划与安全设计。

3.物流安全预防管理体系

物流安全预防管理体系的构建是基于预防基础理论的分析以及技术条件的支撑,实现对物流安全的“点、线、面”预防的综合管理模式,主要分为安全标准体系、安全教育体系、安全监督体系以及安全机制协调体系。

(二)物流安全保障体系

相比预防体系,物流安全保障体系具有更强的可操作性与时效性。保障的有效与否,直接决定着事故的发生与否。

1.物流安全保障理论体系

安全保障理论体系在于从理论角度分析物流系统中人的职业适应性机理、设备可靠性机理、系统结合部匹配机理以及系统的阶段性机理,构建有前瞻性的、对实际操作有很强指导意义的系统理论体系。

(1)职业适应性机理

物流系统中的人处于安全主导地位,同时也是最不稳定的因素。研究物流运输系统中人的职业适应性,对于物流系统中各子系统人员的培训、选拔有重要的指导意义。

(2)设备可靠性机理

物流车辆、设施的良好运行状态是实现物流系统安全的必备条件。设备可靠性机理主要研究设备的性能可靠性、结构可靠性、匹配可靠性等,是物流设备安全运转的基础理论。

(3)系统结合部匹配机理

物流系统是由运输、装卸搬运、储存、配送、包装、流通加工、信息等多个子系统构成的复杂大系统。物流系统的安全有赖于各子系统的有效匹配。

(4)阶段性机理

物流安全在宏观层面总是处于一定的发展阶段,对于不同的发展阶段,安全管理的策略、目标等有所不同。物流安全发展阶段的划分,有利于明确物流安全目标,从而建立相应的物流安全保障体系。

2.物流安全保障技术体系

物流安全保障技术体系直接参与物流安全保障,其核心在于强调实时性、联动性以及系统性,主要由感测技术、通信技术、计算机技术及控制技术四部分构成。其中,感测技术和控制技术是物流系统的外部接口,通信技术与计算机技术则对采集的信息进行传输和再处理,实现物流系统的实时监测与控制,有效地保障铁路运输安全。

3.物流安全保障管理体系

物流安全保障管理体系是安全保障理论体系、安全保障技术体系在安全培训、设备质量保障、安全规章制度以及安全考核激励机制方面的有机整合。它包括安全培训保障机制、设备质量保障机制、安全规章制度机制、安全考核激励机制。

(三)物流事故处理及救援体系

物流事故处理及救援管理体系是在事故预防、安全保障失效情况下的一种“补救”体系,其目标在于最大限度地降低事故的严重程度。事故发生后,如何在最短的时间内抢救伤者、减少延误和恢复正常运营是物流事故处理及救援体系重点研究的问题。

1.物流事故处理及救援理论体系

物流事故处理及救援理论体系是基于第一生命特征、救援预案、联动调度以及事故再现等方面的基础性理论研究,其目的在于为技术体系、管理体系以及法规标准体系的建立提供理论依据。

2.物流事故处理及救援技术体系

物流事故处理及救援技术体系基于救援理论体系,融合了应急救援前台技术以及应急救援后台技术,其核心在于强调联动性、快速性。它包括救援车技术、线路开通技术、事故勘查技术、事故再现技术。

3.物流事故处理及救援管理体系

物流事故处理及救援管理体系是基于事故档案、救援人员培训、救援资源以及事故应急等建立起来的一套管理体系。它包括事故档案管理、人员培训管理、救援资源管理、事故应急管理。

一般而言,物流应急管理框架是围绕着“一案三制”展开的。

(1)“一案”是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案,以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。预案是应急管理的龙头,是“一案三制”的起点。预案具有应急规划、纲领和指南的作用,是应急理念的载体。

根据相关法律法规的要求,结合物流突发事件分类分级,物流突发事件应急预案体系应“纵向到底,横向到边”。

所谓“纵”,就是按垂直管理的要求,从国家、省到市等物流主管部门及物流企业都要制订应急预案,不可断层。所谓“横”,就是所有种类的突发公共事件都要有部门管,都要制订专项预案和部门预案,不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接、逐级细化。预案的层级越低,各项规定就要越明确、越具体,避免出现“上下一般粗”现象,防止照搬照套。

(2)“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。体制是组织方式,机制是工作方法,法制是保证。

①管理体制。由此可见,物流突发事件应急组织体系,包括应急领导机构、应急组织机构(应急指挥中心、应急工作组)、应急执行机构、日常管理机构、咨询专家组、应急协作部门及职责。

②运行机制。应急运行机制包括预警和预防机制、应急响应、恢复与重建。

预警和预防是通过监测与收集突发事件相关信息,进行分析预测,并做出相应判断,发布预警信息,采取预防措施。它包括以下内容:预警支持系统、预警级别。以水运为例,为便于对可以预警的突发事件进行预警,根据已经发生或潜在的水路运输事件、社会安全事件、自然灾害、公共卫生事件、紧急运输事件等对港口和航道可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等进行分级,水路交通突发事件预警级别分为特别严重(I级)、严重(n级)、较重(m级)和一般(IV级)四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

③法制

法律手段是应对物流突发事件最基本、最主要的手段。以水运物流为例,为确保水上交通安全,交通运输部制订了国家海上搜救应急预案和水路交通突发公共事件应急预案,健全完善了应急反应体系。为确保港口安全,还建立了通航水域和港口安全评估制度和港口保安体系。