国际航空运输协会的决议、规定、规则、手册和建议实施办法有何作用？

国际航空运输协会（简称国际航协）是航空公司之间的国际民间组织，总部设在加拿大的 蒙特利尔市。世界各国的航空公司都可以申请加人该组织，作为其会员。

国际航协的决议、规定、规则、手册和货物运输条件（建议实施办法）等是根据《华沙公 约》、《海牙议定书》、19"年《蒙特利尔公约》和其他适用的公约或者议定书以及其他相关法 律法规和政府规定制定的，为其会员提供了可以共同遵守、使用或者采纳的规定、规则和货物 运输条件等。包括国际航空货运单正本“承运人关于赔偿责任限额的通知”和“合同条件”是 经过其会员的同意通过并经过其会员的注册所在国的政府批准的；如果有关国家的政府对决 议有不同意见的，需要在各项决议的下方的“Government Reservations”（政府保留）栏中注明； 航空货运单正本“合同条件”不是合同的当事人双方经商定或者协议制定的，而是承运人根据 国际航协的决议事先制定好的，因此这种合同条件称为“共同条件”或者“标准条件”，在不违 背公约规则的条件下，在航空法中占有重要的位置。

国际航协的建议实施办法包括“货物运输条件”，也称为“货物运输总条件”，同样也是根 据相关国际航空货物运输法律法规和政府有关规定制定，并经过国际航协的会员同意通过的， 但它是建议实施办法,与决议不完全一样。

托运人、航空公司和代理人在办理国际危险品的托运、收运、运输和操作中必须按照国际 民航组织《危险品航空安全运输技术细则》的规定办理。国际航协每年1月份出版的《危险品 规则》（DGR)是根据《国际民用航空公约》附件18及国际民航组织《危险品航空安全运输技术 细则》的规定编写的，它包括了国际民航组织《危险品航空安全运输技术细则》的全部规定，而 且增加了一些资料和解释。因此，国际航协会员航空公司、代理人和托运人可以按照国际航协 《危险品规则》的规定办理。可以说，遵守了国际航协《危险品规则》的规定就等于遵守了国际

民航组织《危险品航空安全运输技术细则》的规定，除了国际航协在其《危险品规则》增加的内 容因没有国际民航组织《危险品航空安全运输技术细则》的法律原文，不具有同等的法律 效力。

目前，在国际上尚无关于管理国际航空活体动物运输的公约,但是不少国家已制定了本国 的管理法规。国际航协为了国际航空运输活体动物的安全，每年出版一期的《活体动物规 则》，对国际航空运输活体动物托运人、承运人的责任、活体动物的分类、容器（包装）设计和制 作要求、活体动物装人容器(包装）的数量、文件证明、标记标志和标贴以及操作程序等做出了 规定。世界上不少国家（地区）政府已经宣布采用国际航协《活体动物规则》作为本国管理国 内和国际航空运输活体动物的法律;《濒危野生动植物种类国际贸易公约》和国际动物流行病 办事处已接受国际航协《活体动物规则》作为航空运输活体动物的指导性文件;欧洲议会已接 受国际航协《活体动物规则》作为国际运输家畜的法律基础；欧盟已接受国际航协《活体动物 规则》作为使用容器、马厩和牛栏运输活体动物的最低标准。不少国家(地区）在国际航协《活 体动物规则》中编人了该国（地区）管理国际航空运输活体动物的特别规定，一些航空公司也 在国际航协《活体动物规则》中编入该航空公司运输活体动物的特别规定。因此,托运人、承 运人和代理人都应当遵守国际航协《活体动物规则》的规定。