需要辩证地处理好推进框架协议采购工作中的三个重要关系

(一）框架协议采购规模与质量的关系

任何事物都具有质和量两个属性，从量变到质变是唯物辩证法的基本规律之一。框架协议采购规模和质量的关系同样遵循从量变到质变的规律。从追求框架协议采购的规模和比例，到追求框架协议采购的质量和效果，是由量变到质变的自然过程。

框架协议采购规模和框架协议采购率作为两个直观的衡量指标，揭示了框架协议采购机制在企业采购工作中应用的范围和程度。没有一定的规模，就很难有好的效果。在推行框架协议采购初期，规模是主要矛盾，特别是框架协议采购率低于50%的企业，应首先在规模上下功夫。

框架协议釆购规模快速增加后，提高框架协议采购工作质量逐步上升为主要矛盾。特别是框架协议采购率已经达到70%以上的企业，应着力将工作重心向提高框架协议采购质量和效果转移，努力在集合

物资需求批量、促进需求标准化、培育主力供应商群体、建立稳定资源基地、提高采购效率和降低劳动强度等方面取得更大的突破。

(二）框架协议周期长与短的关系

框架协议采购周期的长短直接决定了可以集合的需求枇量的大小和对供应商的吸引力。

框架协议周期长意味着采购所能集合的需求批量大，对供应商的谈判砝码更重，具有更强的资源获取和议价力量。但是，周期过长将导致供应商之间的竞争性显著下降，采购供应工作对需求变化的适应性下降，对市场变化的适应性也可能下降。

框架协议周期短意味着运作相对灵活，可以根据市场变化或需求变化等情况适时调整和优化。但是周期过短，框架协议采购所能集合的需求批量相对较小，对供应商的吸引力会受到影响，不利于建立长期稳定的供需合作关系，不利于构建稳定运行的采购供应链。

采购部门应综合考虑不同物资类别的需求特性、供应商能力、供应市场状况等实际情况，合理确定框架协议期限。一般情况下，框架协议期限可以控制在1年左右或1个项目周期。对已经掌握成本价格构成、有较强风险控制能力和市场预测能力的物资品种，在保持竞争氛围和把握物资供应主动权的前提下，可以适当延长框架协议周期。

(三）框架协议供应商名单长与短的关系

推进框架协议采购的重要目标之一是整合采购订单在供应商侧的分布，建立稳定的资源基地，通过大幅减少供应商数量，优化供应商结构，提高供应商平均供应份额，增加采购方对供应商谈判砝码和提高市场议价能力。

在推进框架协议采购工作初期，供应商名单不宜过短。名单太短，容易损害竞争氛围，封堵吐故纳新的通道，会使供应商产生惰性，甚至形成联盟。特别是在当前市场诚信体制还不够健全、交易竞争环境还不够规范的情况下，应保持一定数量的供应商，始终保持一定的竞争氛围，牢牢把握采购工作的主动权。

但是，随着框架协议采购工作的快速推进，采购部门对需求规律的把握逐步深入，对物资成本构成的分析逐步到位，对供应商实力和业绩的细化考核机制逐步完善，供应商名单可以逐步缩短，特别是对大宗、通用物资，框架协议供应商名单应尽可能短，并优先选用排名靠前的供应商，但要以保持一定的竞争氛围为前提。

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