突出表现在4PL平台的建设上，其实质是顺应现代物流发展的要求，实行电子商务与电子政务的统筹发展的融合、市场的培育方式与市场监管方式的同步创新。在4PL平台建设中，政府承担启动、引导、监管和服务四项职能，通过提供制度和机制保障，营造高效规范、实用经济、安全有序的发展环境，给予市场创新、拓展服务、广泛参与的发展活力。政府的服务与监管将随着4PL市场的发展而发展，随着4PL市场的改革而创新，显然，政府的服务和监管职能将严格依法限制在培育整个市场、保障市场运营秩序和各方合法权益之内，体现公开、公平、公正的公共政府特色。

要把工商、税务、银行、保险、法律等部门以及运营商、物流企业、工商企业等单位按一定的规模和秩序相互配合、相互衔接，在政府的组织协调下共同参与物流电子交易，使物流供应链和政府服务监管工作链的各种资源得到充分运用，使物流电子商务的相关对象合作更加专业、更加密切、更加协调。4PL市场建设要由政府牵头推动，成立相关协调机制，在政策扶持、法律法规制定、引导资金投入方面起主导作用，加强监管，营造公平、有序的市场环境。行业的主管机构要从产业升级、行业发展的战略高度来看待物流公共信息服务，运用政策、法规、服务的手段加以引导和推动。政府引导在4PL市场建设的启动和培育阶段将发挥关键推动作用。但4PL市场的根本属性是市场，其形成和发展要遵循市场的客观规律，4PL市场进入运作阶段后，市场推广将逐步发挥主导作用。政府引导和政策扶持只是4PL市场的发展基础，运营商必须在市场定位、用户资源、信息整合、产品设计、企业形象等方面制定完善的市场推广策略，通过自身努力，扩大规模、集聚资源、打造品牌，为4PL市场健康良性发展提供不竭的动力，从而真正建立政府引导、市场运作、企业为主、社会参与依法保障的发展机制。